發展職業本科教育是國家戰略。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，強調“穩步發展職業本科教育”，并明確提出到2025年，職業本科招生規模不低于高職招生規模的10%。面對這一艱巨任務，我們需要做好哪些準備？本期特刊發蘇州工業園區職業技術學院教授王壽斌的文章，以供參考。

發展職業本科教育是國家層面的長遠戰略，不僅打破了職業教育的“天花板”，讓止于高職的職業“斷頭教育”成為歷史，而且契合了社會轉型、科技創新和產業升級對于技術技能人才的高階需求，同時進一步完善了我國現代職業教育體系，使職業教育人才培養成為產業轉型升級的“助推器”。

自2014年6月國務院頒發《關于加快發展現代職業教育的決定》確定“探索發展本科層次高等職業教育，構建中職、高職、本科、研究生一體的現代職業教育體系”開始，國家就一直在高瞻遠矚、按部就班地全力推進職業本科教育發展。2019年2月國務院頒發《國家職業教育改革實施方案》正式繪就藍圖，部署“開展本科層次職業教育試點”；2021年1月教育部辦公廳印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》，從實際操作層面著手推進舉辦本科職業教育；同年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合頒發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》強調“穩步發展職業本科教育”，并明確提出到2025年，職業本科招生規模不低于高職招生規模的10%。

如今，發展職業本科教育已然“箭在弦上”。然而，截至目前，全國僅有32所學校正式獲得職業本科教育辦學批準，其辦學容量與培養能力顯然與完成職業本科招生規模的既定目標相距甚遠。而且即便是已經獲批的32所職業本科學校，是否都能真正勝任本科層次職教人才培養？從保證育人質量、維護辦學聲譽、回應民眾訴求的角度考慮，我們不禁要問：重大使命在肩，對于本科職教人才培養，我們準備好了嗎？

一是為何需要提前準備？眾所周知，職業本科教育在我國屬于新生事物。如前所述，從國家政策文件倡導到如今付諸實際行動，“職業本科教育”滿打滿算尚不足10年時間。其中，還包含了較長時期的調研論證和分歧探討，以及對辦學主體界定的思想統一過程。直到新修訂的《職業教育法》在法律層面對職業本科教育進行系統化“定位”，“職業本科教育”人才培養才踏上快車道。面對如此形勢，承擔職業本科教育的各類主體迫切需要未雨綢繆超前做好準備工作，使職業本科教育能夠“高起點規劃、高標準建設、高質量發展”。而且從對現有32所職業本科試點學校辦學情況的綜合調研分析來看，“摸著石頭過河”非常不易，迫切需要深入總結試點經驗與教訓，及時調整和改進人才培養工作，為職業本科人才的“批量”培養奠定堅實基礎。

二是哪些學校要做準備？關于誰來承辦本科職業教育的問題，近年來曾有許多不同聲音。最初的“國示范”時期，所有“國家示范性高職院校”均被要求簽訂“不升本”承諾，為的是堅守職教戰線，質量立校、特色立校，心無旁騖、聚精會神辦好高職教育。此時，“地方本科”被視為職業本科教育的辦學主體，且已列入“600所”逐步向應用技術型“轉型”范疇。再后來，“雙高”建設逐步興起，高職院校的“升本”被冠以“雙高”等前置必備條件。所以，一段時間以來，社會上有一種民間聲音比較占據主流，認為“職業本科教育只能由本科高校舉辦”，只有“職業技術大學”才有舉辦職業本科教育的資格，這在一定程度上推高了高職院校“升本熱”的內卷。事實上，《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》明確指出，“穩步推進本科層次職業教育試點，支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業”，“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。由此看出，除目前已經獲批的32所本科“職業技術大學”之外，許多實力雄厚、質量上乘的“雙高”職業院校，也可以在“學校不升本”的情況下“升格”舉辦職業教育本科專業；為數眾多轉型發展的地方應用型本科院校，也可以與時俱進地創新舉辦職業本科教育，從而共同組成職業本科教育的多元辦學主體。相信在不久的將來，許多辦學特色鮮明的普通高職院校，也能擁有舉辦本科職業教育的機會，試點績效顯著的“雙高”學校亦會順理成章“圓夢本科”，成為職業本科教育的主體力量，為完成10%的戰略目標貢獻力量。

三是需要做好哪些準備？舉辦職業本科教育，國家已經完成了一系列頂層設計，包括《本科層次職業學校設置標準（試行）》和《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》等。新修訂的《職業教育法》也在法律層面明確本科職業教育的法律地位，“高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施”。而在具體的操作層面，我們尚有許多接地氣的基礎性問題需要通盤考慮、系統解決。

首先是師資準備。教育部制定的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》明確表示，“高校設置本科層次職業教育專業應緊緊圍繞國家和區域經濟社會產業發展重點領域，服務產業新業態、新模式，對接新職業，聚焦確需長學制培養的相關專業”。我國推動地方本科院校轉型不是為了解決應用型人才數量不足的問題，而是為了解決層次不夠和質量不高的問題。這就決定了本科職業教育的培養規格是“必要的本科底蘊，較強的應用能力，良好的職業素養”，培養學生“就業有實力、從業有能力、發展有潛力”。因此，數量充足、業務精湛的專業師資是必備條件。迫切需要國家在戰略層面統籌布局，進一步加強高等職業技術師范類院校建設，有針對性地培養研究生層次的專業師資。同時，更加務實地開展職教師資的“國培”“省培”工作，幫助現職教師補齊短板，提升面向職業本科教育的教學勝任能力。

其次是設備與課程。現代產業技術交叉融合的特征，要求應用型人才不僅要掌握專業知識，而且要有跨界能力；不僅能夠熟練應用，而且能夠在應用中創新。職業本科人才培養應體現基本標準與類型要求的結合，既要體現本科教育的層次性，又要強化應用人才的類型性。即不滿足基本標準，意味著沒達到教育層次；不滿足類型要求，意味著未能彰顯培養特色。因此，國家層面應當依據高等教育發展的質量要求，修訂本科職業教育基本標準；行業協會以基本標準為基礎，制定本科職教人才培養的行業標準；地方高校圍繞行業標準，細化制定學校培養標準，從而形成國家、行業、學校三級標準體系。所以，本科職業教育在強化實踐的同時不能忽視本科底蘊。一方面本科職業教育的特征決定了必須強化實踐訓練、注重職業發展，才能彰顯人才特色。另一方面其本科職業教育的層次決定了只有夯實本科底蘊，成為耐用人才，才能得到社會的認可。因此，面對理論教學與實踐訓練的沖突，我們不能只做“非此即彼”的排他性選擇，而應通過重構課程體系、重組課程內容、重建課程載體，把理論與實踐分離變成“學、用、創”相融，進而實現兩者兼顧。

再次是改革管理制度。新修訂的《職業教育法》規定，“設立實施本科及以上層次教育的高等職業學校，由國務院教育行政部門審批”。這意味著發展本科職業教育必然要經歷部分專業試點、部分院校試點，然后逐步整體推進的漸進過程。所以，在今后相當長的時間內，無論是本科層次的“職業技術大學”，還是專科層次的“雙高”院校、特色學校，校內都會不可避免地出現本科與專科并存的局面。“一校兩制”的復雜性，為教學組織實施及學生教育管理帶來一定難度。這就要求學校必須面對現實創新改革相關管理制度，包括完全學分制、學分銀行制、柔性化教學管理等，進而保障職業本科人才培養的高質量和可持續。

（作者系蘇州工業園區職業技術學院教授、黨委副書記）

來源：中國教師報

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