2月13日，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)布，7個方面20項政策對職業(yè)教育提出改革設想，將職業(yè)教育提高到“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”的重要地位。2月19日，教育部召開新聞發(fā)布會，對《方案》的具體內(nèi)容進行解讀。

    教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平表示，“職業(yè)教育發(fā)展好了，能夠為學生提供多樣化的成長成才路徑，并有效分流高考升學的壓力，避免‘千軍萬馬擠獨木橋’的現(xiàn)象，為深化教育改革創(chuàng)造更好的條件。”

    提質(zhì)升級：“雙師型”教師要“過半”

    打好職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)，離不開職業(yè)院校教師隊伍建設。《方案》提出，到2022年，“雙師型”教師（同時具備理論教學和實踐教學能力的教師）要超過專業(yè)課教師總數(shù)的一半。

    據(jù)介紹，2018年，我國職業(yè)院校專任教師133.2萬人，“雙師型”教師總量為45.56萬人。

    如何實現(xiàn)“過半”目標？教育部教師工作司副司長黃偉表示，將完善“雙師型”特色教師隊伍建設制度。同時優(yōu)化職業(yè)技術師范院校布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學參與、產(chǎn)教融合的職教師資培養(yǎng)新體系。建立“雙師型”教師資格準入、任用管理制度。此外，要建設校企人員雙向交流協(xié)作共同體。

黃偉介紹，要全面落實教師5年一周期的全員輪訓，探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業(yè)實踐制度。實施職業(yè)院校教師境外培訓計劃，分年度、分批次選派職業(yè)院校骨干教師、校長赴德國研修，學習借鑒“雙元制”職業(yè)教育先進經(jīng)驗。

    深度轉(zhuǎn)型：推動普通本科向應用型轉(zhuǎn)變

    《方案》提出，到2022年，一大批普通本科院校向應用型轉(zhuǎn)變。

    對此，教育部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員樓旭慶表示，2018年及今后新升格的本科院校將主要定位在本科層次的職業(yè)教育，獨立學院轉(zhuǎn)設也要向應用型本科高校發(fā)展。

    樓旭慶提到，要進一步支持應用型本科高校發(fā)展，推動高校招生計劃向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才傾斜，提高應用型、技術技能型和復合型人才培養(yǎng)比重。新增高等教育招生計劃主要向應用型、技術技能型人才培養(yǎng)傾斜。在高職或者專科層次，要支持符合條件的技師學院升格為高等職業(yè)院校，為城鄉(xiāng)新增或者存量勞動力提供更多接受高等教育的機會。

    據(jù)介紹，目前全國已有300所地方本科高校開始向應用型轉(zhuǎn)變。“十三五”期間，100所項目高校將獲得每校1億元的中央財政支持。

    培育人才：啟動1+X證書制度試點

    在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”（即1+X證書）制度試點，也是《方案》中的一項重要內(nèi)容，旨在鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。

    教育部職業(yè)技術教育中心研究所所長王揚南介紹，“啟動1+X證書制度試點，是促進技術技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑。”學生自主選擇參加職業(yè)技能等級證書培訓與考核，但不作為學生畢業(yè)的限制條件。

    王揚南表示，教育部將聯(lián)合行業(yè)部門、行業(yè)組織，并積極發(fā)揮全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會等專家組織作用，定期對職業(yè)技能等級證書有關工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督，對培訓評價組織行為和職業(yè)院校培訓質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。教育部、人社部兩部門目錄內(nèi)職業(yè)技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。

    王揚南介紹，試點工作計劃于今年3月啟動，在部分省份和學校，圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技術技能人才緊缺領域，部署啟動試點工作。

    多元辦學：激發(fā)企業(yè)參與的內(nèi)生動力

    對《方案》進行解讀時，王繼平表示，“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的辦學特色，這方面做好了，就把職業(yè)教育做好了。”

    《方案》提出，要建設多元辦學格局，激發(fā)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動力。發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級政府給予適當支持。

    據(jù)悉，到2020年我國將初步建成300個示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)。

    王繼平表示，在舉辦教育的過程中，要發(fā)揮社會資本的作用，但社會資本進入職業(yè)教育，“管理是需要嚴格規(guī)范的”，不能“辦成搖錢樹或者印鈔機”，不能違背公益性這個原則。

    作為一種全新類型，產(chǎn)教融合型企業(yè)將被掛牌認證。《方案》提出，在開展國家產(chǎn)教融合建設試點基礎上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對進入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關稅收政策。

     據(jù)介紹，教育部正在會同有關部門研究興辦職業(yè)教育的企業(yè)教育費附加減免政策，繼續(xù)完善激勵機制，為社會力量興辦職業(yè)教育探索更多路徑。

      來源：工人日報